Esquema Nacional de Interoperabilidad

Garantizar la Interoperabilidad de medios electrónicos

Requisitos para todas las Administraciones
Públicas

¿QUÉ ES EL ENI? Esquema Nacional de Interoperabilidad

El Esquena Nacional de Interoperabilidad se compone de una serie de recomendaciones a aplicar por las distintas administraciones públicas con el objetivo de:

Regular la toma de decisiones tecnológicas para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de información entre las distintas administraciones

El ENI Esquema Nacional de Interoperabilidad Se regula en el Real Decreto 4/2010 para el ámbito de la Administración Electrónica.

Medidas y recomendaciones:

Para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de información se hace necesario enfocar las medidas y recomendaciones técnicas en tres áreas fundamentales:

Criterios y recomendaciones de seguridad
Normalización y conservación de la información (formatos)
Interoperabilidad de las aplicaciones informáticas

Interoperabilidad

La interoperabilidad de los sistemas debe ser considerada como un concepto global que abarca:

La interoperabilidad Semántica
La interoperabilidad Técnica
La interoperabilidad Organizativa

Interoperabilidad Semántica

La interoperabilidad semántica persigue ante todo la estandarización de conceptos para facilitar el intercambio de datos. Esto significa establecer un modelo de datos mediante

Un conjunto de definiciones (nivel conceptual)
Una definición de interrelaciones posibles (nivel lógico)
Un conjunto de reglas comunes que permitan definir los datos (nivel físico)

Para ello se establecen criterios para

Determinar modelos estandarizados de datos comunes para todos
Construir un archivo con modelos de datos válidos para el intercambio de información que permita su correcta recopilación, clasificación, publicación, localización y difusión
Favorecer el intercambio de datos en tres administraciones
- Estableciendo modelos documentados y codificados de datos para servicios de intercambio de información mediante esquemas XML (XSD) que permiten definir cada activo semántico en un conjunto estructurado de campos para la interpretación automática de los datos por cualquier aplicación.

Interoperabilidad Técnica

Requisitos para la interacción de los distintos sistemas tecnológicos de forma que se respete la libertad de los usuarios del sistema en la elección de las alternativas tecnológicas. Para ello se desarrollan normas técnicas para aspectos concretos e instrumentos para la interoperabilidad incluyendo estándares y aplicaciones abiertas

Interoperabilidad Organizativa

Define requisitos para la colaboración entre entidades, la interacción de los servicios, los procedimientos y los procesos mediante

Publicaciones con las condiciones de acceso a los servicios.
Publicar los servicios a través de la Red de comunicaciones de las AA.PP.
Usar nodos de interoperabilidad.
Inventariar información administrativa (procedimientos y servicios).
Codificar de forma unívoca la información administrativa.
Interconexión de registros de entrada y salida

ENI: ¿A quién Afecta?

EL ENI afecta a todas las Administraciones Públicas

Administración General del Estado
Administraciones de las Comunidades Autónomas
Entidades de la Administración Local
Entidades de derecho público vinculadas o dependientes de cualquiera de las anteriores.
EXCEPCION: las Administraciones Públicas en las actividades que desarrollen en régimen de derecho privado

Algunas consideraciones en la aplicación del ENI

Las Universidades públicas
Se regirán por normativas específicas desarrolladas de forma supletoria dentro del ámbito del ENI.

Relación entre administraciones:
quedan especialmente afectadas por los requisitos del esquema nacional de interoperabilidad ya que el mismo ENI establece la obligatoriedad de que la comunicación entre administraciones se realice mediante medios electrónicos que deben asegurar su interoperabilidad y por supuesto su seguridad en todas las soluciones adoptadas

Los documentos y expedientes internos:
Para los documentos no publicados en sede electrónica han de tenerse en cuenta ciertas consideraciones como las normas técnicas para la interoperabilidad en cuanto se refieren a:

Al intercambio de documentos
Generación de copias autenticas
Políticas de firma
Políticas de formatos de documentos
Requisitos de digitalización

Los portales de datos abiertos:
para los portales donde se hace accesible la información a los ciudadanos deberán tenerse en cuenta

La utilización de estándares abiertos y de uso generalizado por los ciudadanos
Tomar en cuenta las normas técnicas de interoperabilidad en la reutilización de recursos de la información referentes a:
- Formatos de documentos
- Recursos reutilizables

Esquema Nacional de Interoperabilidad Infraestructuras y Servicios Comunes

La interoperabilidad de los sistemas de información se basa además en el uso de infraestructuras y servicios comunes que faciliten el intercambio de información y la relación multilateral entre administraciones

Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que proporcione la Administración General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral

Para favorecer la interoperabilidad las Administraciones Publicas utilizaran de forma preferente la red de comunicaciones SARA en aplicación del plan de direccionamiento de la administración

Otro principio importante dentro del esquema nacional de interoperabilidad son los criterios de reutilización en cuanto a Reutilizar las aplicaciones de las AA.PP., la documentación asociada y otros objetos de información aprovechando:

Licencias comunes de aplicaciones
Utilizar licencias para aplicaciones declaradas abiertas
Aprovechar los directorios compartidos de aplicaciones de libre utilización proporcionados por el CTT (Centro de >Transferencia Tecnológica)

FIRMA ELECTRONICA

Se definen además dentro del esquema nacional de interoperabilidad una política de firma electrónica publicada por la AGE (Administración General del estado) y de certificados para ser utilizada como referencia por las AA.PP.

La firma electrónica tiene como cometido

La Validación de todos los certificados electrónicos reconocidos por Industria
Validación de firmas electrónicas en todos formatos usados por las AAPP españolas y europeas
Firma de documentos en nombre de la Administración
Servicios de Sellado de tiempo, resellado y validación de sellos

DOCUMENTOS ELECTRONICOS

Se establecen medidas organizativas y técnicas para garantizar la interoperabilidad para la conservación y recuperación de los documentos electrónicos,”documentos-e”.

Para ello dentro del esquema de interoperabilidad:

Se crearan bibliotecas o repositorios de documentos para garantizar la conservación y recuperación de documentos-e durante el ciclo de vida de los mismos.
Se aplicaran las medidas de seguridad previstas en el ENS Esquema Nacional de Seguridad
FORMATO DE DOCUMENTOS: Se aplicaran formatos estandarizados según el ENI
DIGITALIZACION DE DOCUMENTOS: los documentos en papel se digitalizaran según las normas técnicas establecidas en el ENI
POLITICAS DE ARCHIVADO: se establecen además políticas para el archivado relativas a:
- Expedientes y Documentos Electrónico
- Digitalización, políticas de firma,
- Procedimientos de copiado y conversión

ENI: Normas Técnicas de Interoperabilidad

Dentro del esquema Nacional de Interoperabilidad se desarrollan una seria de Normas técnicas para cubrir aspectos concretos para la aplicación del ENI. Dichas normas cubren el siguiente espectro: